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常纪文:在十百千万年目标下定义煤化工
作者:常纪文 来源:中国智库网 浏览次数:659次 更新时间:2019-08-12

        我国现在正处在加强新旧动能转换、生态文明建设和中美贸易战的关键时刻,要在十年、百年、千年、万年的历史观下认识煤化工、定义煤化工和发展煤化工,不能因为短期的利益而丧失了长期的、生态的、可持续发展的目标。

        煤炭和煤化工对遏制全球油价上涨有很重要的作用。煤制油、煤制气和其他煤化工有很大的发展潜力。我国石油化工行业迎来产业升级黄金时代,如果说过去20年化工行业的主旋律是上产能、扩规模,那么未来最大的方向就是投研发、补短板。要摒弃先污染后治理的老路,抛弃小我、小集体、小集团的利益,有水快流的思想是不对的,有水要流,但是要长流,高质量地流下去。全国各地的生态建设都在加强、都在加快,煤化工行业也应该有所行动。

        我国已经制定了绿色安全发展的协同监管、考核与追责制度,石油化工行业一定要高度重视,严格遵守,进而实现安全和绿色高质量发展。一是凝聚共识,立规矩、划框子,促进生态文明建设和安全生产工作的规范化。二是短期目标与长期目标结合,普遍性与区域性相结合,督标与督本并举,促进地方经济发展与生态环境保护、安全生产相协调。三是加强信息公开,促进判断的科学性、决策的准确性和监督的民主化。四是对生态环境保护、安全生产方式与监管方式进行全面转型,适应生态环境问题演化的新形势。五是通过清理散乱污、保护生态红线、严格执法、严惩重罚、层层追责,遏制地方发展环境污染和非安全型经济。六是通过示范与引领,以点带面,提质增效,促进各地通过特色发展、优势发展和错位发展步入绿色发展和安全发展的道路。七是通过党内法规、国家立法和社会规范相结合,推动生态环境保护。

        关于中国石油化工行业如何绿色转型,我建议:一是打破资源诅咒,在瓶颈期培育新动能,多条腿走路促进煤化工行业高质量发展。二是严格执法打击散乱污和违法企业,为行业绿色高质量发展壮大奠定基础。三是以水、煤、油、电等资源能源和排污总量定园区,倒逼企业开展清洁生产,发展循环经济。四是仿效江苏、浙江的经验,对园区内的企业开展“亩产GDP”排名,淘汰落后。五是加大安全生产和环境保护立法和执法,与发达国家开展技术合作,促进行业绿色发展。六是通过技术改造,开展转型升级,并培育化工行业有关的延伸产业。七是开展股份合作,开展产能替换和产业升级工作,淘汰落后的民营和集体企业产能,实现共赢。八是调整规划,对一些落后的园区和企业采取安全、环境保护采取一票否决制,提升煤化工园区整体绩效。九是进入园区要慎重规划,不进入园区也要慎重规划。十是煤改气、煤改电是未来十年、二十年的发展方向,值得相关人士、企业和部门坚守与研发。


本文作者常纪文,系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员